荊楚網：莫讓彩票事業成為"狗不理"

近日，審計署針對彩票資金展開大范圍審計。官方數據顯示，我國啟動彩票事業20多年來，發行規模已累計達1.7萬億元。“新華視點”記者調查發現，多地對彩票的發行費和公益金標准、去向均模糊不清。（12月8日《北京晨報》）

彩票事業屬於公益事業，彩票資金應當“取之於民、用之於民”，用於公益活動，這本是人人皆知的道理。可是記者調查卻發現，多地彩票的發行費和公益金標准、去向均模糊不清。這就不得不讓人發出疑問：彩票資金去哪了？

據了解，福利彩票公益金一半上繳中央財政，一半留在地方。上繳中央部分應按比例分配至社保基金、專項公益金、民政部和國家體育總局﹔留在地方的，必須用於“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”5類公益事業。然而，在現實中，一些地方公益金卻使用效率低下，或在“睡大覺”或淪為“小金庫”。

彩票發行存在腐敗行為，本應用於公益的彩票資金卻被用來修建辦公大樓，購買豪華游艇，支付工資、獎金、辦公經費等，嚴重背離了彩票資金的使用管理規定。按照規定，隨著彩票銷量迅速增加，發行費標准應隨之降低。然而在發行中，“標准隨規模降低”這一政策要求並未得到落實，使用中存在許多“操作空間”。

彩票資金使用隻有符合公益目的，才具有現實意義，才能得到彩民支持。為了確保彩票資金真正取之於民、用之於民，筆者認為，首先要從制度上嚴格規范。由政府統籌，實行市場化改革、管辦分離，使彩票事業與行政部門脫鉤，從而防止出現監守自盜現象。其次要加強對彩票獎金的使用監管。審計部門應當加大對彩票資金的審計監督，同時定期向社會公布彩票資金使用情況，自覺接受社會監督。再次紀檢監察部門主動介入。根據審計監督發現的問題，紀檢監察部門要追究有關人員的黨紀、政紀責任。對於涉嫌犯罪的，要移司法機關審查，依法追究法律責任。最后依法治彩。建議探索彩票事業立法，將彩票事業納入法制化軌道，依法加強對彩票事業的監督管理。

總之，彩票資金屬於公益金，其使用管理必須符合公益目的，不能損害公益形象。否則，一旦彩票事業失信於人，極可能成為“狗不理”，陷入無人問津的尷尬局面。