寧夏律師就福彩“延遲開獎”提起訴訟 稱違反“射幸合同”

針對“2015011期福彩雙色球延遲開獎”一事，寧夏律師雍吉軍將寧夏福彩中心、中國福彩中心和北京方圓公証處起訴至銀川市興慶區人民法院。昨日，雍吉軍接受新京報記者採訪時表示，延遲開獎屬合同違約，希望通過起訴為自己和彩民討個說法。目前，其訴訟申請已被法院受理並立案。

中國福彩中心相關負責人昨日下午對新京報記者表示已注意到相關報道，但對雍吉軍提起訴訟涉及的具體問題未予回應。

“福彩中心違反了射幸合同”

1月25日，原定於當晚9時30分開獎的2015011期彩票未按時開獎。延遲2小時后，中國福利彩票發行管理中心在中彩網官方微博公布了該期中獎號碼。次日凌晨，中國福利彩票官方網站對延遲開獎作出回應，稱延遲系數據索引異常，未能及時完成數據匯總和數據傳輸。

“福彩中心違反了射幸合同。”雍吉軍稱，福彩中心延遲開獎屬於違約行為，公証處對此違約行為進行公証也屬違法。他表示，彩民購買彩票后，就與彩票中心形成了“射幸合同”。合同中，彩民有付款的義務，發行主體有按照彩票的約定和公布的開獎時間開獎的義務。如果違反，不但要承擔行政上的責任，還要承擔民事上的責任，如果存在造假等行為，還可能承擔刑事責任。

要求返還購彩100元，賠償相關損失200元

雍吉軍分析，此事中福彩中心存在兩處違約行為，一是，得知系統故障后，沒有在第一時間告知彩民﹔二是，根據《彩票管理條例實施細則》第40條規定：“未按照彩票游戲規則和開獎操作規程進行的開獎活動及開獎結果無效。” 但此次事件中，福彩中心延遲兩小時后仍進行了開獎。

雍吉軍本人也購買了2015011期雙色球，起訴書中，他以彩民的身份對被告方提出了兩個賠償要求，一是返還自己購買彩票的100元，二是賠償相關損失200元，“我的目的不在於要賠償款，是希望通過這個訴訟讓彩民意識到自己的權利。”

雍吉軍表示，自己是上個月28日提出的訴訟請求，法院2月2日通知他受理並予以立案。按照相關規定，此案將於約一個月后進行開庭審理。

1 什麼是“射幸合同”？

射幸合同又稱機會合同、賭博合同，保險合同、抽獎合同、彩票合同等都屬射幸合同的范疇，其屬於民事合同關系的一種。據北京市北斗鼎銘律師事務所律師、民商法博士沈鵬介紹，射幸合同在法律史中由來已久，在大陸法系和英美法系中均存在。我國的民法理論和實務也一直認可這一概念。彩民購買彩票后，與彩票的發行方（福彩中心）即形成射幸合同關系，若一方當事人確實存在違約情節，對方當然可以提起違約之訴。

彩票專家程陽也表示，如果提起訴訟的律師的確購買了2015011期彩票，則與福彩中心構成合同約定關系。

2 福彩中心是否違約？

彩票專家程陽、蘇葭均表達了一個相同的觀點，即福彩中心延遲開獎如果屬於不可抗力造成，則不屬於違約行為。

在雍吉軍所引用的《彩票管理條例實施細則》第40條規定中，“未按照彩票游戲規則和開獎操作規程進行的開獎活動及開獎結果無效”還有后半部分，其中指出“因自然災害等不可抗力事件導致不能按期開獎的，應當及時向社會公告后延期開獎﹔導致開獎中斷的，已開出的號碼有效，應當及時向社會公告后延期開出剩余號碼。”

程陽表示，福彩中心給出的數據匯總故障是否可判定為“不可抗力”，是判定福彩中心是否構成違約的關鍵。

3 是否會進行造假調查？

沈鵬分析，一些網民質疑的彩票“造假”行為屬於復合性違法，其中既涉及刑事責任，又涉及民事責任。而該律師提起的違約訴訟屬於民事訴訟范疇，且隻涉及福彩中心在開獎時間上的延遲是否構成違約，並不涉及開獎行為是否“造假”。按照不告不理原則，法院將隻對福彩中心是否涉嫌“違約”進行審理。

雍吉軍也曾表示，如涉及造假屬刑事訴訟范疇，可能需要公安等機關介入調查。而他此次提起的是民事訴訟，尚不確定法院是否會對網友質疑的造假行為進行調查，“我可能會嘗試在審理過程中提起相關要求。”程陽強調，其實在國內外的彩票開獎中，發生數據故障很常見。福彩中心在應對此次事件中的不當之處在於應急預案准備不充分，沒有在第一時間告知彩民數據故障，“國外有類似故障都是在發現的時候由工作人員立即舉手示意，說明機器發生了故障。”

網友就“福彩開獎推遲”向中紀委舉報福彩中心 中紀委官網回復

今日(1月26日)上午10時許，一名張姓網友在中央紀委監察部網站，就昨晚福彩雙色球第15011期突然推遲一事，實名舉報中國福利彩票發行管理中心，“希望中紀委對開獎的公正性進行審查”。記者查詢得知，中紀委官網回復稱，已收到該網友的舉報內容。

實名舉報彩民稱開獎與實際銷售量無關

今天上午9點，中國福利彩票發行管理中心官方微博稱：“2015年1月25日晚，由於重慶福彩銷售系統在數據匯總過程中，出現數據索引異常，未能及時完成數據匯總和數據傳輸，導致無法統計全國銷量”

張姓網友告訴記者，對於今早@中彩網官方微博的這一解釋，他認為“不合理，前后矛盾。” 但因中國福利彩票目前沒有機關管轄，所以才向中紀委舉報。

“開獎與銷售數據有什麼關系?”他質疑道：“開獎是獨立的，與實際銷售了多少彩票無關。如果一定要有銷售數據才開獎，那是不是計劃外的人中了獎?”在他網上提交的舉報材料中，該網友稱，希望中紀委調查福彩中心開獎的公正性。

公布中獎號碼附帶中獎人信息，引發質疑

據此前報道，昨天，由中國教育電視台直播的福利彩票“雙色球”15011期開獎，在沒有事先預告的情況下被取消。

晚上11點40分左右，中彩網官方微博一反常態地在網上公布了雙色球15011期的中獎號碼。該微博下有一條“廣州首個億元大獎得主年方20為外省打工仔”的鏈接，點開后顯示，“廣州首個億元巨獎得主僅20歲!他是一個外省南方未婚年輕人，打工、住出租屋一族，中獎號碼守了約半年，曾‘不敢’告訴女朋友及家人20倍倍投買彩票，感嘆中獎是‘天注定’”。

這一說法引來不少網友的質疑，網友們紛紛質疑雙色球造假，懷疑中獎人員是中福彩內部人員。

相關負責人稱，至昨晚23時20分，系統故障得以排除，隨即在公証員的監督下進行了開獎。實況錄像已於26日1時30在中國教育電視台播出。彩民朋友可登入中彩網開獎視頻頻道觀看本期開獎視頻，並向廣大彩民表示歉意。

今日下午，新京報登錄中紀委官網查詢得知，對於張姓網友的舉報內容，中紀委官網回復稱：“您反映問題的電子郵件本網站已收到”。

據了解，雙色球由中國福利彩票發行管理中心統一組織發行，2003年2月16日起在全國聯網銷售，目前在每周二、四、日的21時30分開獎。第15011期，是2014年“雙色球5億派獎”的最后一期。