廣東福彩：沿著高質量發展的軌道穩步前行

自發行至2018年12月31日，廣東省福利彩票累計發行銷售2203.5億元，籌集福利彩票公益金662.89億元，屢創歷史新高﹔福彩公益金資助全省各類福利事業項目近3萬個，成為社會福利和公益事業發展資金重要來源﹔創造就業崗位3萬多個……日前，廣東召開全省福利彩票工作會議，傳遞出自1987年開始，特別是“十三五”規劃以來，廣東福彩認真貫徹落實習近平總書記對廣東提出“四個走在全國前列”、“當好兩個重要窗口”等批示指示精神，把握好廣東在全國改革發展大局中的使命，抓住粵港澳大灣區建設的歷史機遇，堅持穩中求進工作總基調，在黨建引領、規范管理、渠道建設、激活市場、踐行公益、穩定隊伍等方面推動福彩事業高質量發展。

■黨建引領

新思想新要求是高質量發展的“領航器”

黨的十八大后，習近平總書記到地方視察第一站就選擇廣東，寄望廣東實現“三個定位、兩個率先”。此后，從寄望廣東“在全面深化改革中走在前列”到“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”，從對廣東提出實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”到提出“深化改革開放、推動高質量發展、提高發展平衡性和協調性、加強黨的領導和黨的建設”等方面的要求。習近平總書記對廣東重要講話和重要批示指示，為廣東實現高質量發展指明了前進方向、提供了重要遵循。

廣東福彩始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論學習的第一議題，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入貫徹落實黨中央、國務院關於彩票工作的新要求，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想落實到各自實際工作中去。在落實全面從嚴治黨方面，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。在狠抓黨風廉政建設方面，自覺踐行黨內政治生活准則和廉潔自律准則，持之以恆正風肅紀，把“一崗雙責”落到實處。在深入開展模范機關創建活動方面，堅持模范機關創建與推動黨組織全面進步、全面過硬相結合，把“大學習、深調研、真落實”要求貫穿始終。在持續強化作風建設方面，持續深化“治理庸懶散，提升執行力”專項行動、民政系統職業道德教育活動，面向全省福彩系統隊伍開展彩票知識競賽，認真查擺問題，嚴格對標對表如期抓好整改落實工作。

■規范管理

聚焦技術、流程、財務安全，打造高質量發展的“穩定器”

安全是彩票的生命線，從根本上提升安全保障能力，是加快推進高質量發展的應有之義，“十三五”以來，廣東福彩以規范管理為核心，從技術、流程、財務等方面亮出實招，為福彩事業的發展夯實基礎。

圍繞技術系統抓安全。“十三五”規劃以來，廣東福彩不斷完善升級全省電腦票銷售管理系統，業務處理及容錯能力大幅增強﹔有序推進福利彩票數據中心項目﹔完成全省彩票銷售信息系統的信息安全等級保護工作﹔全面更新升級災備系統並完成切換演練﹔推進建設廣東福彩中心彩票數據分析系統﹔增加中國聯通4G無線寬帶作為投注站備份通訊線路﹔建成全省福彩視頻會議培訓系統﹔做好即開票銷售系統升級和實現數據實時傳報工作，實現全省122個視頻票銷售廳視頻實時監控全覆蓋。

圍繞開獎、兌獎等工作流程抓安全。在確保開獎安全方面，廣東福彩嚴格按照《廣東省電腦福利彩票開獎管理辦法》等要求做好開獎工作﹔組織公証處、電視台工作人員等開展“南粵風採”開獎應急預案培訓會，講解演示可能出現的22種突發情況及應對措施﹔做好“南粵風採”演播廳及搖獎設備的日常維護保養﹔設立廣東福彩開獎公告微信群，以電子掃描件取代原來傳真，向媒體發布開獎公告。在確保兌獎安全方面，每天實時監控全省各投注站各游戲銷售兌獎情況，一旦發現異常及時處理﹔通過升級改造視頻票兌獎錄入系統、召開全省視頻票監控系統應用及兌獎錄入系統操作培訓會等舉措，提高兌獎錄入准確率﹔2016年至2018年，廣東福彩順利開展驗票兌獎工作，流程嚴謹規范無差錯，期間接待高等獎兌獎人數396人次。

圍繞規范財務管理抓安全。在加強對地市福利彩票發行中心的財務管理方面，修訂《廣東省福利彩票發行中心對下級福彩機構資助資金管理辦法》，理順地市福彩中心兌獎周轉金的借款結算工作，調整對下級年度獎勵金的撥付方式。在規范彩票公益金劃撥流程方面，將市、縣級分成的彩票公益金收入改為由省福彩中心直接繳入市和直管縣級國庫。根據2018年全省民政財務收支專項整治行動的要求，邀請第三方專業機構對中心財務收支情況進行內部審計，派出工作組審計檢查廣州、河源、陽江、佛山等市福彩中心使用資助資金情況。

■渠道建設

聚焦線上線下全渠道運營，打造高質量發展的“加速器”

融合銷售、宣傳、品牌塑造的渠道建設是廣東福彩事業的“生命線”工程。線下，公開征召設立投注站，堅持形象示范店建設和網點形象升級改造“雙輪驅動”﹔線上，加速與微信等新媒體合作，進一步拓展品牌宣傳和服務渠道。

在拓展銷售渠道方面，廣東福彩通過向社會公開征召設立投注站。截至2018年底，全省（不含深圳）共設福彩投站9831個，自助終端869台，全省視頻票銷售廳共122個。與此同時，堅持形象示范店建設和網點形象升級改造“雙輪驅動”，提升投注站建設品質，增強品牌影響力。2016年至2018年，全省福彩系統安排3946.32萬元補助銷售網點形象建設等項目，資助投注站1843個。此外，2017年5月，開展“電視購彩業務”，通過有線電視高清互動平台銷售“雙色球”、“3D”、“南粵風採”36選7等游戲﹔並設立“陽光福彩”專區，傳播福彩公益理念。值得一提的是，各地市福彩中心也通過跨行合作開辟福彩新的銷售渠道：汕頭市福彩依托農村電商驛站設立8個福彩投注站，河源市福彩在超市、商場、公園廣場等新區域建立福彩銷售平台，惠州市福彩與通信公司146家連鎖門店合作開辟戶外“刮刮樂”銷售網點。

在拓展宣傳渠道方面，除了與電視台、電台、報紙等傳統主流媒體保持多年良好合作關系外，廣東福彩還借助官方微信平台，創新嘗試“福彩+互聯網”模式，以精准營銷開發高端彩民和年輕彩民。2016年，官方微信被省網信辦評為“十大最具影響力政務微信公眾號”。“廣東福彩”官方微信自2014年開號以來，截至2019年2月，關注人數241萬，“10萬+”推文數66篇，單篇推文最高閱讀量42萬﹔推文閱讀人數1842萬次。此外，為進一步提高廣東福彩公益金使用情況透明度，打造“陽光福彩”、“責任福彩”，持續開展“省級媒體記者走近福彩公益金項目”活動。2016年9月，省級媒體《羊城晚報》連續11周刊登重磅專題報道——“廣東民政：福彩公益南粵行”，記錄了21個地市數十個福彩公益金項目。2017年，聯合新華網開展“廣東福彩30年”系列報道，多角度展現廣東福彩發行30年成果。

形象店建設

■激活市場

聚焦規模營銷、精准促銷，打造高質量發展的“助推器”

作為每年的“重頭戲”，廣東福彩每年都大投入，從游戲玩法、營銷服務、活動創新等角度出發，圍繞三大票種開展精准營銷促銷活動。為保証營銷效果，每次活動都精心部署：前期市場調研、向各地市和各部門員工征求促銷方案、嚴格測算和論証、確定設獎方案、定制宣傳用品、召開全省促銷動員大會，實施促銷活動，總結促銷效果。

全力做強做好規模營銷，三大票種銷量明顯提升。2016年至2018年，廣東福彩累計投入3.92億元、開展21場全省性三大票種大型營銷促銷活動。其中亮點活動包括：電腦票方面，2018年“雙色球盛夏狂歡 你中獎我買單”促銷活動期間，全省雙色球銷售8億元，環比增長1.71%，同比增長4.46%，銷量止跌為盈﹔即開票方面，2016年“一刮千金”票種促銷期間，即開票銷售與去年同期相比增長了6%﹔視頻票方面，2017年開展“中福在線大促銷，1400萬元大饋贈”活動期間，全省銷售4.66億元，同比增長25.74%。

創新探索“彩票+互聯網”精准營銷，實現線上線下有機融合。2016年6月，廣東福彩借助官方微信平台，安排150萬元開展搶紅包等活動，官方微信關注人數增幅108%，是廣東福彩精准營銷的一次成功探索。2017年，在“廣東福彩”微信公眾號開展“福彩刮刮樂，幸運獎上獎”促銷，派發40萬張購彩體驗券，活動期間即開票共銷售1.73億元，環比增長28.03%，促銷效果明顯。2018年，開展“激情世界杯，福彩為您加油”微信抽獎活動，配合播放全省公益金使用項目展示廣告，進一步對公益金資助項目宣傳推廣。活動吸引超911萬人次參與，共派送實物獎品686件、福彩體驗券28萬張，有效引導彩民從線上走向線下投注站兌獎購彩。

■踐行公益

推動社會福利和公益事業發展，提升高質量發展的引領力

作為福彩事業“取之於民 用之於民”的重要載體，福彩公益金是社會福利事業和公益事業的重要資金來源。2016年至2018年，廣東福彩籌集福彩公益金196.89億元。公益金分配使用嚴格按照《彩票公益金管理辦法》《財政部關於調整彩票公益金分配政策的通知》等規定，堅持遵循“扶老、助殘、救孤、濟困”的福彩發行宗旨，按照科學、合理、公平、公正的原則，統籌考慮區域發展、人口數量、建設規模等因素，確定項目補助標准，重點用於老年人、殘疾人、孤兒、留守兒童、困難群眾等特殊群體服務的社會福利、社區服務、殘疾人事業等項目。

除了積極籌集公益金，廣東福彩還從發行經費中節約專項福彩資金，舉辦形式豐富的公益活動。廣東福彩公益品牌活動“福彩愛心育苗計劃”和“福彩夏令營”至今分別連續舉辦了7屆和9屆。此外，“讓孝聲飛?暖心護巢養老工程”、“福彩杯”2017“老有所依天使在身邊”等一系列大型公益活動在南粵大地播種生根。

在公益宣傳投入上，“十三五”以來，廣東福彩在《南方日報》等近50家省市紙質媒體、廣東衛視等省市主流媒體設置專版或節目宣傳福彩公益事業，還構建起一個縱向覆蓋省、市、縣、鎮四級，橫向覆蓋車流和人流密集區、高速公路、地鐵、公交車、戶外廣告牌、廣州高鐵南站、全省樓宇電梯的多元化立體宣傳矩陣。

■穩定隊伍

落實獎勵、培訓、扶持，提升高質量發展的協同力

廣東福彩連續多年蟬聯全國銷量第一，成績背后離不開全省千千萬萬在一線的投注站銷售人員的共同努力。“十三五”以來，廣東福彩加大對站點銷售員和管理人員的扶持、獎勵和培訓，每年近數百名各票種優秀銷售人員受到表彰、近3萬人次接受培訓。

由於銷售彩票的特殊性，福彩投注站經營者不僅幾乎全年無休，而且每天工作時間長。為表彰銷量高、服務好、形象佳、管理規范的福彩投注站，2016年至2018年，廣東福彩累計安排842.4萬元表彰獎勵959個福利彩票優秀投注站。連續三年投入129萬元獎勵111個優秀視頻票銷售廳。即開票方面，2016年至2017年，開展“刮刮樂”即開型福利彩票銷售員評比獎勵活動，共投入650.8萬元獎勵3376名站點銷售員﹔2018年，開展全省“刮刮樂”即開型福利彩票營銷評比獎勵活動，分5個月獎勵銷售員11225人次、物流配送管理員1207人次，共投入698.24萬元。同時，各地市福彩中心也相應開展各類表彰活動。

每年，廣東福彩組織多場全省管理人員和銷售隊伍“充電”學習，高級管理人員培訓班、銷售人員拓展交流培訓、游戲玩法巡回培訓、服務禮儀大賽等培訓活動輪番登場：2017年、2018年，組織全省各市福彩投注站負責人及銷售人員奔赴貴州遵義，分別開展以“福彩新起點，我的新征程”、“傳遞愛心，服務社會”為主題的“廣東福彩銷售團隊傳承長征精神在行動”拓展活動。2017年，在全省開展142場、超9143人次參與的福彩游戲玩法巡回培訓。2018年，分期分批分級對站點銷售員近2萬人次進行全覆蓋培訓。近三年，組織各地民政局領導、福彩中心主任及省福彩中心骨干分別到上海交通大學、廈門大學、西安交通大學參加高級管理者培訓。

福彩關愛員工不僅體現在落實獎勵標准、培訓拓展上，地市福彩中心還勇於創新，率先為站點從業人員購買社保。2016年，東莞市福彩中心積極與市社保局溝通協調，使福利彩票代銷証法人效力得到認可，投注站持福彩機構發放的代銷証可直接到社保局辦理購買社保業務。這一舉措破解了多年困擾全國彩票投注站從業人員無法買社保的難題，對福彩銷售隊伍的穩定和發展具有重要影響和深遠意義。

■展望未來

關鍵之年再上新台階

風景潮涌揚帆起，乘風破浪潮頭立。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是福彩干部職工在新的起點上推進福彩事業改革發展的重要一年。面對復雜嚴峻的外部環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，廣東福彩系統充分做好應對困難的准備，圍繞“保安全、塑形象、擴宣傳、促銷量”工作思路，聚焦“繼續當穩當好全國福彩排頭兵”的工作目標，順應市場新形勢，嚴管理、重服務，全面提升精細化水平。

在抓黨建、加強自身建設上，全面提升福彩全行業基層黨組織建設，強化責任擔當，認真履職盡責，繼續深入推進“大培訓”、“大學習”行動，建設一支講政治、敢擔當、專業強、業務精、符合事業創新發展需要的銷售管理隊伍。在防風險、筑牢安全防線上，加大工作力度，化解內控風險、市場風險和社會風險，堅決落實財務收支專項整治要求，加大市場管理及巡查力度，加強技術保障和制度保障。在穩渠道、厚植市場根基上，精准發力為投注站減負，優化存量資源配置，擴大鄉村網點布局，積極探索跨界融合發展模式，活躍市場氛圍。在踐公益、重塑福彩形象上，積極打通“報、網、端、微、屏”各種資源，實現公益形象全媒體傳播﹔針對機關部門、社會公眾、彩民群體等不同群體，進行分類別傳播﹔推出精品公益活動，助力發出“民政為民、民政愛民”福彩最強音，以高質量發展走在全國前列的新業績。

■“十三五”以來廣東福彩大事記

國際認可：

2016年9月8日，廣東省福利彩票發行中心通過國際認証聯盟（IQNet）和中國質量認証中心（CQC）社會責任管理體系（SR10：2015）現場認証審核，成為國內首個獲得“社會責任管理體系認証証書”的彩票機構。完成認証有助於廣東福彩構建完整的社會責任體系架構。

國內研討：

2016年9月初，廣東省福利彩票發行中心與廣東財經大學按國際標准舉辦以“責任彩票 福彩同行”為主題的“彩票社會責任國際論壇”，發起彩票行業社會責任倡議書，在全國彩票行業引起巨大反響。

榮譽獎項：

2016年：“一刮千金”票種促銷活動期間，首次採用“線上+線下”方式，參與試刮微信用戶約20萬，點擊量高達3300多萬次，共送出11萬張購彩體驗券，活動方案獲得全國即開型福利彩票營銷方案大賽第一名。

2016年，“數字麼麼噠”設計方案獲得全國第三屆即開型福利彩票“刮刮樂”游戲征集活動常規游戲創新獎第一名。

2016年，“廣東福彩”官方微信被省網信辦評為“十大最具影響力政務微信公眾號”。

2016年，“廣州市老人院慈心樓(盲人樓)建設工程”、“珠海市福利院模擬家庭服務項目”入選中福彩中心評選的“全國最有影響力的福彩公益項目”。

2018年，中山市福彩中心屈澤年、惠州市福彩銷售網點鄭石妹榮獲全國福彩雙色球年度十大公益代表人物。

公益品牌活動：

“福彩愛心育苗計劃”自2012年開展起，每年為每個地市提供至少200個才藝培訓的免費公益學位。截至2018年底，全省累計投入1842多萬，約6萬人次困境和留守兒童受惠。2016年，國內首個運用VR技術實現遠程教學的流動少年宮“福彩育苗號”車輛矚目亮相，為粵東西北地區困境兒童巡回送教。

“福彩夏令營”自2010年開展至2018年底，全省累計投入2025多萬元，超過2萬人次留守和困境兒童分別受惠。

2016年，協助舉辦“讓孝聲飛·暖心護巢養老工程”公益養老志願服務、“大愛有聲 義工行動 關愛榮譽軍人”慰問活動。

2017年，協助舉辦“福彩杯”2017廣東“老有所依 天使在身邊”大型公益活動、廣東省“雨露計劃”推進暨福彩關愛農村留守兒童活動。

截至2018年，已連續開辦6年“福彩愛心社工服務——星空連線你我他”熱線欄目，對非理性購彩者進行心理疏導。