落地有聲 財政部公布彩票公益金去向

8月29日，財政部發布了《2018年彩票公益金籌集分配情況和中央集中彩票公益金安排使用情況公告》。《公告》顯示，2018年，全國發行銷售彩票51147173萬元，共籌集彩票公益金13387498萬元，中央財政彩票公益金收入6526241萬元。其中，福利彩票機構發行銷售彩票22455612萬元，籌集公益金6435862萬元。

【這些公益金由誰分配和使用？】

彩票公益金實行“收支兩條線”管理，“收”即由彩票發行銷售機構分別上繳中央財政和省級財政，“支”即由財政部門負責彩票公益金的分配和使用。

彩票發行銷售機構的職責是銷售彩票並籌集公益金，但對公益金並沒有使用權。國務院財政部門負責彩票公益金的分配、使用及監督。

【彩票公益金怎樣分配？】

根據國務院批准的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之間按50:50的比例分配。其中，中央集中彩票公益金在社保基金會、中央專項彩票公益金、民政部和體育總局之間分別按60%、30%、5%和5%的比例分配。地方留成彩票公益金，由省級財政部門商民政、體育等有關部門研究確定分配原則。

2018年，中央集中彩票公益金支出5865392萬元。按上述分配政策，分配給社保基金會3584500萬元﹔分配給中央專項彩票公益金1683492萬元﹔分配給民政部298700萬元﹔分配給體育總局298700萬元。

2018年，中央專項彩票公益金1683492萬元。用於國務院批准的社會公益事業項目，經由彩票公益金的使用部門或單位向財政部提出申請，財政部審核報國務院批准后組織實施。

作為國家公益彩票，中國福利彩票不忘初心，牢記使命，按照“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨，資助老年人、殘疾人、孤兒、有特殊困難等人群，提供社會福利設施建設服務。

扶老：探索新興的養老服務方式

2018年，中央專項彩票公益金用於養老公共服務100000萬元，支持地方開展居家和社區養老服務改革試點。

養老服務改革試點，尋求突破的方向，要在思想上轉變社會傳統的養老觀念﹔在聯動上構建養老產業鏈，與其他產業協同發展﹔在技術上把“互聯網”與“養老”相結合，探索新興的養老服務方式：“養老顧問”“老人飯桌”“抱團養老”“智慧養老”“游學養相結合”等新型養老體系，讓老年群體的晚年生活更加豐富，老有所養、樂得其所。

助殘：呵護心靈健康 扶助自立自強

2018年，中央專項彩票公益金用於殘疾人事業200900萬元，主要用於殘疾人體育，盲人讀物出版、盲人公共文化服務，以及殘疾兒童康復救助、貧困智力精神殘疾人和重度殘疾人殘疾評定補貼、殘疾人助學、貧困重度殘疾人家庭無障礙改造、殘疾人康復和托養機構設備補貼、殘疾人文化等方面。

關愛殘疾群體，不隻關注一時之冷暖，更要讓殘疾人擁有立足於社會的能力。“福彩慈善助行工程”幫助殘疾群體補全身體缺陷，不再為肢體殘缺而自卑﹔“明天計劃”，讓摔倒在“起跑線”的關愛殘疾兒童再次邁出腳步﹔“福彩之光”殘疾人創業大賽及職業競賽鼓勵殘疾人自主創業，支持殘疾人獨立自強。

救孤：筑牢孤殘、困境、留守兒童保護網

2018年，中央專項彩票公益金用於未成年人校外教育92000萬元﹔鄉村學校少年宮建設73952萬元，留守兒童快樂家園1500萬元。

對於孤殘、困境、留守兒童的關愛，以“藍天計劃”作為推動，一批集養護、救治、教育、康復、特教於一體的兒童福利機構，初步形成了我國兒童福利機構服務網絡。“模擬家庭服務項目”則進一步優化兒童福利，為孤殘兒童提供類家庭撫育福利服務。“福彩公益課堂”“社區青年”“福彩夏令營”等項目，為孤殘兒童、困境兒童、留守兒童筑牢保護網。

濟困：兜牢民生底線 精准扶貧力度不斷加大

2018年，中央專項彩票公益金支持扶貧事業200000萬元，主要用於支持貧困村村內小型生產性公益設施建設。

2008年，《中央專項彩票公益金支持扶貧事業項目管理辦法》（財農[2008]340號）頒布，扶貧事業納入中央專項彩票公益金支持范圍，近年來，配合國家脫貧攻堅的戰略部署，彩票公益金也加大了扶貧事業投入。

2008年至2010年，財政部安排中央專項彩票公益金5.1億元用於在全國扶貧開發工作重點縣中的部分革命老區縣實施整村推進試點項目。“十二五”期間，中央累計安排52.25億元中央專項彩票公益金用於革命老區扶貧工作。“十三五”以來，2016年，中央財政安排專項彩票公益金15億元，在22個省（區、市）75個貧困老區縣建檔立卡貧困村開展村內小型生產性公益設施建設項目。2017年，中央專項彩票公益金18億元，在22個省（區、市）90個貧困老區縣進行扶貧。2017年11月,財政部發布了關於提前下達2018年中央專項彩票公益金支持貧困革命老區脫貧攻堅資金預算指標的通知，安排16.2億元在22省（區、市）81個貧困革命老區縣開展貧困村村內小型生產性公益設施建設﹔2018年5月，財政部再次下達2018年中央專項彩票公益金支持革命老區脫貧攻堅資金3.8億元。2018年，中央專項彩票公益金支持革命老區脫貧攻堅資金總額達20億元。

目前，用於革命老區扶貧系列項目的中央專項彩票公益金已累計達110.35億元。

助學：形式豐富多元 特色項目以人為本

2018年，中央專項彩票公益金用於教育助學和大學生創新創業項目105000萬元。教育助學項目由教育部委托中國教育發展基金會實施，主要用於獎勵普通高中品學兼優的家庭經濟困難學生，資助家庭經濟困難大學新生入學交通費和短期生活費，資助家庭經濟特別困難的教師，救助遭遇突發災害的學校﹔大學生創新創業項目由教育部組織實施，資助創新創業教育成效顯著的高等院校，推動創新創業教育改革發展。

自2007年起，中國教育發展基金會接受財政部、教育部委托，開展中央專項彩票公益金在教育領域的公益項目。2007至2010年，中央專項彩票公益金教育助學項目累計投入21億元人民幣，共資助中西部22個省（區、市）和新疆建設兵團的縣、鎮、農村普通家庭特別困難的學生210萬人次。2011年至今，中央專項彩票公益金教育助學項目通過“滋蕙計劃”“勵耕計劃”和“潤雨計劃”等，用於獎勵普通高中品學兼優的家庭困難學生，資助家庭經濟特別困難的教師，救助遭遇突發災害的學校。

福彩助學，在助學對象上涉及農村及城市貧困學生、留守兒童、流動兒童、孤殘兒童﹔在助學范圍上涉及學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育等類型﹔在形式上豐富多元，除以資金支持為主的公益助學項目外，“福彩公益課堂”、“福彩愛心圖書進校園”、“福彩育苗計劃”、“讓福彩的愛伴你回家過年”等多種形式的助學活動，多方面、多渠道、多角度解決困境學子的進學難題。

醫療：扶助因病致貧群體 推動醫療衛生事業發展

2018年，中央專項彩票公益金用於醫療救助180000萬元，用於紅十字事業45340萬元，用於農村貧困母親“兩癌”救助30600萬元，用於出生缺陷干預救助15000萬元。

彩票公益金為推動我國醫療衛生事業發展持續貢獻力量。

2003年，財政部撥付3億元中央彩票公益金用於補助地方農村醫療救助基金。2004年，《農村醫療救助基金管理試行辦法》發布，明確以彩票公益金作為農村醫療救助基金的來源之一，專項用於農村貧困家庭醫療救助。2011年，中央專項彩票公益金為中國紅基會“天使陽光基金”先心病患兒救助項目每年投入2000萬元，支持先心病患兒的救助工作。2011年，財政部安排中央專項彩票公益金支持農村貧困母親乳腺癌、宮頸癌（簡稱“兩癌”）救助項目。

法律援助：持續為困難群體提供法律援助

2018年，中央專項彩票公益金支持法律援助13000萬元，主要用於農民工、殘疾人、老年人、婦女和未成年人法律援助工作。

自2009年實施中央專項彩票公益金法律援助項目以來，截至2018年年底，累計使用彩票公益金資金8.3億元，資助辦理法律援助案件47萬多件，服務困難群眾73萬多人，為受援人挽回損失或取得經濟利益超過282億元，獲得免費法律咨詢幫助的群眾數以百萬計。

取之於民，用之於民。自1987年發行以來，截至2018年底，中國福利彩票已籌集公益金6022.97億元，廣泛用於社會福利和社會公益事業。

每一張中國福利彩票都是一份愛心，聚沙成塔、匯愛成河，讓我們通過善小的努力，讓世間多留一份大愛。