北京青年报：有信息对称才有彩票公信力

真正的公信力只能建立在信息对称的基础上。人们只有看到彩票业是如何正常运行的，彩票业所聚之财用在何处，大奖是如何科学产生的，大奖得主是如何有效验证的，才能相信彩票业是值得信任的，相信之前对“彩票黑幕”的种种猜测只是误解。

近段时间，山西彩民独中5.2亿元福利彩票大奖的消息备受关注。财政部公布的数据显示，我国福利彩票和体育彩票累计销量已分别达到1万多亿元和7354亿元，筹集公益金量分别达到3100多亿元和2119亿元。根据规定，彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业，但新华社记者调查发现，巨额的彩票公益金去向却扑朔迷离。

彩票本来只是一个概率，能不能中，跟运气有关，更与概率有关。能中自然值得欢欣鼓舞，不能中也不必垂头丧气，中与不中，都是客观存在的概率。奇怪的是，在两种情绪之间，国人对于彩票业还有第三种看法和态度—认为那些中奖的，一定有见不得人的内幕；而自己不能中奖，不仅仅是运气不好，真实的原因是自己成为牺牲品。对彩票业的习惯性质疑，成为一些人的一个基本判断习惯，无论是谁中奖，无论中奖信息是否露出蛛丝马迹，不少人总要质疑：为何每当彩票奖池累积到几亿元，就有一个人好像知道会中奖似的，单注数十倍上百倍投注掏空奖池，然后蒙着面领奖？为何不像发达国家那样公开中奖者的信息？

有人把这种心态归结为抱怨和发泄。的确，彩票之所以畅销不衰，很重要的原因，就在于以小博大的预期。一旦这种预期无情破裂，而别人却在自己眼前上演了一夜暴富的传奇，自己的懊丧与失望，难免会引发抱怨，难免需要发泄。人们如果相信彩票只是运气和概率，运气和概率对每个人都是公平的，那么，即便人们在未能中奖时倍感失落，他们对中奖者也只会充满羡慕和嫉妒，而不会怀有怨恨和仇视，他们对彩票业也只是想“再战一场”，而不是彻底否定。彩票业被习惯性质疑的原因，就在于公信力的缺失，有人中奖特别是中大奖，在其他人看来可能就是一个黑幕。

在一个信息开放的时代，最好的宣传和引导就是信息对称，真正的公信力只能建立在信息对称的基础上。只有实现了信息对称，人们看到彩票业是如何正常运行的，彩票业所聚之财用在何处，大奖是如何科学产生的，大奖得主是如何有效验证的，人们才能相信，彩票业是值得信任的，人们才会认识到，之前对“彩票黑幕”的种种猜测只是误解。

彩票业要实现信息对称，需要从两个方面入手。首先是信息的充分公开，包括开奖信息的公开，这关系到人们对彩票业的直观印象。尽管现有法律法规以保护隐私权为由保护了大奖得主的信息，但当公众的质疑达到一个临界点，就应当以制度化的途径，由专门的机构和人员对大奖的产生过程和大奖得主进行查验。这种信息公开还包括彩票公益金流向与使用情况的公开，且须以具体详尽的信息和清晰的表述，接受公众监督和相关部门的审查。

其次是观点的充分表达。有时光有信息公开还不够，还需要话语权的对称。比如，关于彩票业15%发行费的规定，当彩票业的总盘子已经达到万亿级别时，发行费的总额已经达到惊人的450亿，如此巨额的发行成本是否必须，是否使用恰当，就越来越成为一个大问题。随着彩票业的愈加繁荣，发行费也将水涨船高，但对彩票发行部门来说，人力成本并没有显著增加，发售渠道反而更加科技化，成本应该降低才对。所以，必须对15%发行费的合理性进行讨论，并对发行费的具体使用情况进行界定。

彩票只是概率，或者可以理解为运气。要想让人们冷静而客观地对待彩票业，必须保证关于彩票业的信息是对称的，人们能充分知晓应当知晓的信息，能对察觉到的问题行使表达权和监督权。在信息对称的基础上，潜在的问题与现实的风险才可能被发现、处理、解决，彩票业才能真正建立自身的公信力。