图集:审计风直逼数万亿彩票资金 以机制革新捍卫发行公益性

来源：人民网-彩票频道  2014年12月09日16:21

经济参考报：审计风暴剑指万亿彩票资金 运行机制有望清查摸底
【观点】近日审计风暴再起，直指数以万亿计的彩票资金，彩票公益金的管理、使用乃至彩票运行机制有望得到一次较为彻底的清查摸底。彩票资金可能存在的问题彩票资金使用的违规现象并不少见。据山东审计部门发布的审计报告显示，该省有10个市福彩中心未将福彩发行费上交财政专户2.14亿元；临沂市本级和4个县未将福彩公益金上交国库4527.49万元；有7个市违规使用福彩发行费2724.53万元；有8个本级市和44个县违规使用福彩公益金1.02亿元。而彩票资金的使用绩效差问题也不容小觑。中国彩票发行十余年来，大量资金沉淀下来躺在账上。上述山东审计部门发布的报告还显示，省和16个市及所辖县福彩公益金累计结余12.63亿元，比2010年末增加55%。湖南省的审计报告显示，体彩公益金安排用于群众体育比例过低。按规定，省级体育彩票公益金安排用于群众体育不低于60%，但2012年安排比例仅为30%。有两种：一是违规使用资金，二是资金使用绩效低。中国社科院财经战略研究院研究员汪德华告诉说：“审计彩票资金的管理使用是一个方面，更重要的是考虑制度设计是否合理。盘活财政存量资金一直是本届政府高度关注的问题，而存量资金之所以这么大，很大一部分原因是国库中有很多专款专用的资金。通过专门审计彩票资金，可以反思制度设计是否合理，考虑能否将趴在账上的彩票公益金激活。”