8成网友不满公益金账单各大媒体挺身而出争相发声【2】

2014年11月05日09:52 来源：人民网-彩票频道 手机看新闻

【观点5】彩票行业必须有更严格的约束机制。不仅仅要降低发行费，更重要的是对彩票公益金的管理要加强。彩票公益金必须全部专款专用，而且如何用不能仅仅由政府部门说了算，还应该有公众的参与。分配、使用过程还必须做到精确至每笔的公开透明，并接受审计和公众、媒体监督。同时，针对公众质疑颇多的摇奖、领奖流程，实现更大程度的透明也是应该和必须的。

湖北日报：彩票应从“暗箱操作”模式走出来

【观点6】彩票本就属于公益性行业，“暗箱操作”不仅影响到彩票行业的声誉，亦会成为少数人的牟利工具。频频爆发的贪污腐败、舞弊案件说明，彩票行业必须正视自身的弊病，从“暗箱操作”模式里走出来，将相关信息透明化，向公众公开细节，交由公共舆论监督。通过主动完善相关制度，用透明和公开来重新获得公众的信任。

西安晚报：彩票公益金取之于民当用之于民

【观点7】彩票公益金取之于民当用之于民，判断的标准一是除了必要的发行管理成本之外，每一分都用于社会福利与体育事业；二是资金使用不能完全替代政府的公共投入。真正做到这两点，一方面要细化彩票基金的使用范围，完善支出预算规则，辟出基金使用的合理区；另一方面要强化基金支出预算、使用的透明，建立类似于慈善公开“晒账本”的机制，强化彩票发行机构对彩票基金支出监管和组织公开的责任，赋予彩民充分的监督和质询的权利。此外，要大幅降低发行管理成本，提高公益金提取效率。

广州日报：彩票公益金还须阳光审计

【观点8】梳理去年的彩票公益金审计“风暴”，至少三个问题应引起重视。一者，公益金不公益，成为彩票管理部门的“唐僧肉”。二者，公益金分配太过随意，有的地方财政部门至去年尚未制定彩票公益金的分配管理办法，即使制定了也未明确市、县分成比例。三者，彩票发行费一直占到彩票收入的15%，远高于国际通行的5%，随着销售额的大幅增长，去年发行费总额超过了450亿元。

一方面是彩票公益金流失严重，动辄被管理和发行部门挪用，以满足部门利益；另一方面，彩票发行机构的日常运营、代销人员的代销费用等彩票发行费，随着彩票销售额的大幅增长越来越庞大，背后借彩票发行衍生的优渥待遇令人浮想联翩。再者，对中低收入者形成了某种程度上的“空吸效应”，却没有矫正措施和救济制度。由此导致彩票业的公益性严重受损。

现行体制下，各级财政部门负责彩票的监督管理，各级民政和体育行政部门负责福彩和体彩的管理发行。尤其到了地方，彩票管理和发行机构，只是民政或体育部门的一个下属机构，级别不高，各种监督触角不易延伸至此，却掌管着巨额销售资金，风险陡然倍增。而财政部门监督又往往局限于业务领域，难以发挥纪检、监察等部门的监督效力。改革彩票业的监督体制，甚至引入第三方监督平台，让彩票业公开透明，同时，合理核定发行费用，并建立“问题彩民”的救济机制，是彩票业重构公益性所绕不开的系列问题。