图集:审计风直逼数万亿彩票资金 以机制革新捍卫发行公益性【2】

来源：人民网-彩票频道  2014年12月09日16:21

法制日报：彩票公益资金分配需告别"雾里看花"
【观点】一则审计消息搅乱了2014年年底的彩票江湖。彩票资金使用为什么会出现这么多问题？北京师范大学中国彩票事业研究中心主任范立双认为，归根到底还是透明度问题。《彩票管理条例》规定:“国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人民政府报告上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况，并向社会公告。”然而，一些地方公布的情况过于笼统。如天津市财政局公布的《2013年度彩票公益金筹集分配使用情况公告》中，2013年度总额达89409万元的“彩票公益金使用情况”，只是粗线条地列出了体育彩票、福利彩票公益金分别支出的12个、18个具体项目和资金规模，少则数百万元，多则上亿元，资金使用是否合规、是否存在浪费现象等，根本看不出来。北京大学公益彩票事业研究所执行所长王薛红分析，《彩票管理条例》对于公益金分配的有关规定还不够明确。目前的规定是“向社会公告”，但实际上关于公益金的分配仅有结果的公开还不够，在结果公开之前就应该有社会第三方的参与。公益金的分配过程还是缺乏监督，对于使用的效果也缺乏有效的评估。“公开的结果可能会显示公益金在某个项目上投入了多少，但是这个项目值不值得投入，就无法进一步分析了。公益金的分配最重要的是过程的公开透明。”她说。