图集:审计风直逼数万亿彩票资金 以机制革新捍卫发行公益性【9】

来源：人民网-彩票频道  2014年12月09日16:21

新京报：彩票发行费应建超额递减机制
【观点】发行费15%的提取比例，在以往或许不算太多，过去，一个几十亿、几百亿的销售收入，发行费的提取数量也较少。不过，现在国内彩票全年的销售额已超过3000亿元，算下来，如今彩票发行费已超过10年前的彩票销售额了。在互联网技术日益发达、电子化水平日渐提高的情况下，彩票发行的实际成本也在下降，后续投入日渐减少。那么，留给垄断彩票发行和印制企业的利润也就越来越多，可操作和运用的空间越来越大。只是，巨额发行费都用到哪里去了？财政部2012年发布的《关于贯彻落实〈彩票管理条例实施细则〉的通知》曾明确指出，要适当降低彩票发行费比例。如何降低，可考虑采取超额累减或递减的方式，亦即以1000亿为基数，每增加200亿，增加部分的费率下调0.5个百分点，直至费率下调到3%，就不再继续下调。如果今后的彩票销售额很高了，还可以对基数和超额的数额、递减的幅度等作出调整。至于如何分解到各地、各具体公司，由相关部门制定具体办法。在此基础上，再出台彩票发行费的使用规定，规范彩票发行费的使用。因此而节省下来的发行费，补充到公益金当中，用于公益事业发展。