图集:审计风直逼数万亿彩票资金 以机制革新捍卫发行公益性【5】

来源：人民网-彩票频道  2014年12月09日16:21

新华社：追问1.7万亿彩票资金去向部分用于盖楼买游艇
【观点】近日，审计署针对彩票资金展开大范围审计。彩票资金是以抽签有奖方式筹集的社会公益金，理应“取之于民、用之于民”。但是对彩票的发行费和公益金，各地在使用中存在巨大差异，标准、去向均模糊不清。一方面，发行费标准多年居高不下；另一方面，有大量公益资金趴在地方政府账上“睡大觉”，还有部分公益资金被用于盖大楼、买游艇、补亏空。施正文建议，还要加快机构市场化、管办分离改革，使彩票事业与行政部门脱钩。据了解，在彩票的发行管理中，“一把手亦官亦商，掌控数亿资金”是导致资金管理失灵的重要原因。随着销量快速提升，彩票管理机构既是事业单位、又是经营机构的矛盾正在凸显。专家建议，改革中可专门针对彩票事业立法，并成立脱离部门的监管委员会依法监督；资金的分配上也要纳入国家财政预算，保证专项足额使用，避免形成部门结余。